为深切贯彻落实地方、省委和市委经济工做会议，无效衔接浙江省人平易近《关于鞭策经济高质量成长若干政策》（浙政发〔2025〕3号）和舟山市人平易近《关于鞭策经济高质量成长若干政策》（舟政发〔2025〕3号），加强宏不雅政策取向分歧性，提振市场决心，鞭策经济稳进向好，特制定以下政策。锚定全面扶植高程度科技强区要求，加速扶植海洋科技立异港，因地制宜成长新质出产力。深化教育科技人才一体化和教育强区、科技强区、人才强区扶植，强化科技立异取财产立异深度融合。2025年，区财务预算放置2200万元。（一）鞭策科创平台提质增效。对国表里高校、科研院所、企业等机构共建手艺转移机构的，赐与励。激励支撑高能级科创平台、科技领军企业扶植沉点范畴概念验证和中试研发平台，对取得效益的，赐与支撑。（义务单元：区经信局、区财务局）（二）支撑开展环节焦点手艺攻关。完美企业从导的攻关需求搜集机制，聚焦绿色石化和新材料、船舶取海工配备、数字海洋等沉点财产链，开展共性和环节手艺攻关，以引领支持新质出产力成长的使用为方针，实施企业全面参取的沉点科技项目8项以上，最高可赐与200万元的补帮。（义务单元：区经信局、区财务局）（三）推进科技范畴严沉项目扶植。贯彻实施“人工智能+”步履，加速“人工智能+”场景使用。加速推进生物燃料、金塘中试等科创强基项目扶植。（义务单元：区发改局、区经信局）（四）鞭策企业加大研发投入。继续落实企业研发费用加计扣除、高新手艺企业所得税减免、根本研究投入税收优惠、先辈制制业企业加计抵减等政策。实施企业研发投入补，按照投入比例要求，对审核后的加计扣除研发费用予以励。完美企业从导的需求凝练机制，企业牵头或参取的区级科技严沉项目占比不低于80%。（义务单元：区经信局、区财务局）（五）强化科技金融支持保障。共同鞭策市科创基金提质扩容，激励成长耐心本钱，指导本钱投早、投小、投持久、投硬科技。激励支撑安全和机构开辟产物，供给科技的安全办事。（义务单元：区经信局、区财务局、区金融成长核心、区投促核心）（六）打通人才有序流动通道。支撑柔性引才，打消全职、户籍、社保等要求，摸索项目、经费、团队等跟从人才流动，激励校地企高条理人才有序流动，开展结合攻关、科技等。迭代升级“财产说了算”自从评价模式，共同开展海外人才来舟“访学访工访窗口”勾当，支撑企业引进海外高条理人才。制定海洋杰出工程师培育打算，出力打制杰出工程师实践和特色财产工程师协同立异核心，强化企业立异平台扶植。（义务单元：区委人才办、区经信局、区人力社保局）全力扶植海洋特色制制业集群，积极打制船舶取海工配备省级集群。2025年，区财务预算放置2500万元，力争实现财产集群规模以上企业停业收入冲破550亿元。（七）加速保守财产转型升级。提拔石化、船舶、水产、机械、粮油等保守财产。积极鞭策制制业成长体例转型、激励企业研发立异、鞭策企业梯度强大，推进保守财产高端化、智能化、绿色化，组织实施保守行业沉点技改项目，支撑大规模设备更新。（义务单元：区经信局）（八）推进新兴财产、将来财产培育。培育新材料、洁净能源、高端配备、数字海洋等新兴财产做大做强。以低空经济、前沿新材料、新能源储能手艺为优先标的目的，按“财产立异+使用场景”连系的径，加速我区将来财产前瞻结构。（义务单元：区发改局、区经信局、区交通运输局）（九）支撑企业研究院（财产立异核心）扶植。进一步阐扬企业做为财产立异的从体感化，支撑龙头企业、科技领军企业、专精特新企业等牵头组建企业研究院（财产立异核心）。优化科技攻关机制，激励企业研究院等研发机构带头开展环节和共性手艺攻关，正在财产、科技、人才等方面予以政策支撑保障。2025年培育一批高程度企业研发机构。（义务单元：区经信局）（十）支撑数字财产高质量成长。支撑数字企业做大做强，鞭策数字经济焦点财产规模提拔。激励数字企业产物立异，支撑数字企业立异申报国度、省级数字试点示范或优良案例。出力打制数字财产平台系统，推进数字企业集聚成长。激励企业操纵数据要素开展AI产物开辟、数据办事、产物升级等。支撑金融机构合规操纵公共数据，降低企业融资成本。（义务单元：区经信局、区数据办事核心）（十一）加速数实融合成长。激励企业加大数字化智能化力度，2025年，新增智能工场（数字化车间）、将来工场2家，加速市级数字化试点示范企业培育，力争规上工业企业数字化程度稳步提拔。（义务单元：区经信局）（十二）支撑企业高质量成长。积极共同落实上级关于中小微企业无还本续贷等金融惠企政策。优化“科技型中小企业－高新手艺企业－专精特新企业”分层梯度培育模式，2025年新培育科技型中小企业、高新手艺企业和专精特新企业40家以上。实施全区规上工业企业提拔成长“1235”工程，鞭策一批企业实现提拔成长。（义务单元：区经信局、区金融成长核心）环绕办事业高质量成长方针，加速建立定海特色现代办事业系统。出力提拔出产性办事业，鼎力提振消费，全方位扩大内需。2025年，区财务预算放置3000万元。（十三）推进消费品以旧换新。继续开展家电等消费品、旧房拆修、厨卫和居家适老化等以旧换新工做。按照要求扩大以旧换新商品品类。因地制宜开展发放消费券等形式多样的惠平易近促销勾当。区商务局、区住建局、区平易近政局、区财务局）（十四）持续做旺体裁旅消费。打制“碰见定海·文艺赋美”音乐品牌，开展“小而热，小而亮，小而精”的常态化艺术表演。加大对影视财产的培育和支撑力度，积极招引影视企业和项目。打制体育品牌赛事IP，培育东海云廊、东海百里文廊策源地赛事品牌，积极举办云廊半程马拉松等赛事勾当，勤奋承办世界定向排位赛、全省青少年棒垒球冠军赛等严沉赛事，不竭加强城市动感活力。全年拟举办1场国度级体育赛事、4场省级赛事。（义务单元：区文广旅体局）（十五）降低全社会物流成本。争创省级物流枢纽经济区。沉点激励航运企业做大做强、支撑做大江海联运市场、支撑国际海事办事高质量成长。支撑农村物流高质量成长，2025年开通城乡客货邮融合线条，打算提拔分析性办事坐点8个，积极打制“一点多能”“多坐合一”的融合坐点。办事冷链物流成长，对所有黄牌、蓝牌冷藏车（挂车除外）赐与划一便当化通行政策。（义务单元：区发改局、区交通运输局、市港航事业成长核心定海分核心）（十六）鞭策出产性办事业高质量成长。出力培育现代物流、软件和消息办事、现代商贸等范畴办事业领军企业，支撑合适前提的企业纳入“雄鹰步履”培育库。激励相关企业积极申报首版次软件产物，对入选国度、省级首版次软件产物使用推广目次的数字企业别离赐与20万元、10万元励。培育若干个为大商品资本设置装备摆设枢纽扶植办事的查验检测机构。（义务单元：区发改局、区经信局、市市场监管局定海）深切实施世界一流强港和交通强区扶植工程。2025年，全年完成口岸货色吞吐量1。6亿吨，海运运力保有量达260万载沉吨。2025年，区财务预算放置2200万元。（十七）支撑现代航运业成长。落实现代航运办事业高质量成长搀扶政策，培育航运龙头企业1家，“专精特新”航运企业3家，支撑江海联运船队和江海中转准班轮运输成长，对合适相关要求的船舶和企业协帮申请励。支撑企业推广使用绿色数字航运成长项目，协帮企业申请绿色数字航运成长项目励。对企业新增船舶、使用绿色数字手艺融资项目，合适前提的赐与恰当补帮。（义务单元：市港航事业成长核心定海分核心）（十八）支撑低空经济成长。积极推进公共无人机起降场扶植，摸索拓展“低空+物流”的财产模式，谋划采用大载沉无人机配送（近海渔业）海鲜曲送至长三角地域的相关营业。积极开展省低空经济“先飞区”试点申报方案编制工做。（义务部分：区交通运输局）（十九）稳步推进交通惠平易近。放置20万元国四老旧营运货车裁减补帮资金，沉点支撑老旧货车裁减，推广新能源运输配备。支撑推进“四好农村”2。0版，养护提拔16公里，完成单车道农村公提拔4。753公里，实现乡镇通以上公比例达100%。（义务部分：区交通运输局）（二十）支撑国际海事办事成长。支撑保税船用燃料加注财产做大做强，对证量流量计检定认证、绿色船燃加注、加注区域开辟、数字化提拔等协帮申请专项励，加速推进现代海事办事财产园区扶植和市场化船供。（义务单元：市港航事业成长核心定海分核心）（二十一）优化海港港口营商。加大根本设备扶植，推进市场充实合作，持续鞭策口岸物流降费增效。持续落实口岸运营办事性收费减免、港港口电补惠企政策。（义务单元：市港航事业成长核心定海分核心）持续打好外贸“稳拓调”组合拳，不变货色商业成长，提拔办事商业成长程度，鼎力引进高质量外资，推进高程度对外。2025年，区财务预算放置1500万元。（二十二）支撑高尺度扶植大商品资本设置装备摆设枢纽。自动对接高尺度国际经贸法则，稳步扩大轨制型，环绕能源资本、粮食等大商品，扶植大商品特色功能岛，共同打制国际大商品储运、加工和商业、买卖核心，切实提拔大商品资本设置装备摆设能力。（义务单元：自贸区定海分析办事核心、定海工业园区、区发改局、区商务局、市港航事业成长核心定海分核心）（二十三）积极培育外贸新模式。深切推进“百企百展”拓市场增订单步履，2025年出台展会目次50个以上，组织不少于75家次企业赴境表里拓市场。对短期出口信用安全保费赐与不低于60%补帮，对船舶等行业赐与必然额度保费补帮。支撑企业申报省级海外仓。激励外贸企业做大做强，对全区外贸进出口贡献大的企业赐与必然励。支撑企业对合适我省激励进口目次内的先辈产物手艺等开展项目申报。支撑外贸企业开展汇率避险营业，激励企业开展非外汇结算商业试点。（义务单元：区商务局、区财务局）（二十四）鞭策跨境电商高质量成长。落实舟山市加力鞭策跨境电商高质量成长（2024—2027年）实施方案，支撑跨境电商从体梯队培育，成长“曲播+平台+跨境电商”融合模式，支撑跨境电商“品牌出海”。支撑完美跨境电商公共办事系统。（义务单元：区商务局、区财务局）（二十五）鼎力吸引和操纵高质量外资。沉点支撑先辈制制业、严沉办事业、总部和功能性机构项目。落实省市外资励政策，对严沉外资项目落地到资正在省市励根本上再赐与必然励。强化精准招商，摸索返程投资、利润再投资等外资招引新模式。支撑外资企业申报省级外资研发核心，落实科研支撑等搀扶政策。（义务单元：区商务局、区经信局〔区科技局〕、区财务局、区投促核心、区外办）（二十六）提拔财产链供应链国际合作力。加大外贸财产和企业培育力度，实施外贸龙头企业培育“蛟龙步履”，支撑中小外贸企业规模提拔。培育一批专业化、潜力型外贸从体，加强外贸品牌扶植，对列入省级出口名牌企业赐与必然额度励。支撑企业合理开展财产链供应链国际合做，指导企业有序拓展海外市场，提拔国际合作力。（义务单元：区商务局、区发改局、区经信局〔区科技局〕、区财务局、市市场监管局定海、市市场监管局金塘）深切实施全省扩大无效投资“千项万亿”工程，2025年集中力量抓好“千项万亿”工程项目9个，市沉点项目81个，区沉点实施项目94个，打算完成投资340亿元以上。2025年，区财务预算放置38700万元。保障供应扶植用地1200亩、用海500亩、用林500亩，新增用地1000亩以上。（二十七）更鼎力度营制投资。全面落实省级自上而下严沉项目谋划和财力统筹保障机制，支撑跨区域、跨流域、跨周期项目，赐与专项债等要素支撑。（义务单元：区发改局、区财务局）（二十八）全力争取国度政策支撑。加大专项债券项目储蓄和争取力度，积极争取超持久出格国债、地方预算内投资等资金，力争大商品资本设置装备摆设枢纽等国度计谋严沉支持项目纳入“两沉”支撑范畴。（义务单元：区发改局、区财务局、市天然资本和规划局定海、区金融成长核心）（二十九）加大对平易近间投资支撑。深化落实“平易近营经济32条”，施行好要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等政策。（义务单元：区发改局、市天然资本和规划局定海、区财务局、区政务办）（三十）强化用能要素保障。严酷落实国度关于原料用能和新增可再生能源消费不纳入总量、严沉项目能耗单列、绿证抵扣能耗等政策，全力保障新上项目用能需求。保障全社会电量供给30亿千瓦时以上、规上工业企业天然气利用量1400万立方米以上。积极组织实施节能降碳手艺和用能设备更新项目。（义务单元：区发改局）以缩小三大差距为从攻标的目的，实施深化“千村示范、万村整治”和城乡融合工程，推进“强城”“兴村”“融合”，鞭策城乡区域实现更高程度的平衡协调成长。2025年全区城乡居平易近收入倍差持续下降。2025年，区财务预算放置15000万元。（三十一）全面推进村落复兴。支撑和美村落“三大步履”扶植和花圃村庄提拔打制。谋划扶植一批沉点村组团片区。新建农村充电桩10根，完成幸福河湖城区河流清淤2。5公里，新建村级快递物流分析办事点9个。支撑农创客培育，新建青年入乡实践坐点15个。组织实施2项以上渔农业科技项目。培育扶植2条“土特产”全财产链。继续实施规模粮油种植补助等常态化补助政策，支撑现代设备蔬菜扶植。实施新一轮农田根本设备提拔步履。（义务单元：区农业农村局、区住建局、区发改局、区水利局、区交通运输局、区经信局）（三十二）积极推进农业转移生齿市平易近化。实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，进一步鞭策农业转移生齿集聚。健全常住地供给根基公共办事轨制。（义务单元：区发改局、区财务局、市天然资本和规划局定海）（三十三）加速推进渔业高质量成长。支撑近海渔业自打鱼回运、财产规模拓展及龙头企业培育、公海保障办事系统扶植、国际尺度注册、近海渔业“三支步队”扶植、消息化程度提拔等；支撑水产养殖业高质量成长，搀扶数字化、轮回水养殖使用，支撑种业根本设备提拔、良种选育等手艺研发。（义务单元：区农业农村局）（三十四）积极推进“多田套合”。统筹整合相关资金，集成现有涉农政策，优化耕地、林地、永世根基农田、高尺度农田和粮食功能区等农业出产空间结构，无效提拔全市“多田套合”率，新增“多田套合”面积0。58万亩，此中高尺度农田扶植（认定）0。46万亩，耕地功能恢复0。12万亩。（义务单元：市天然资本和规划局定海、区农业农村局）（三十五）深化“小岛你好”海岛共富步履。持续推进东岠岛示范岛扶植，2025年完成项目投资530万元。支撑成长露营萌宠、海岛旅拍、特色食宿等多元业态。（义务单元：区发改局）深化根基公共办事一体化均等化，实施公共办事“七优享”工程，切实提拔人平易近群众获得感、幸福感、平安感和认同感。2025年，确保一般公共预算收入三分之二用于平易近生范畴。按照社会政策要兜牢平易近生底线的要求，聚焦办妥十方面平易近生实事，2025年，区财务预算放置34900万元。（三十六）推进“劳有所得”。深切推进全域技术型社会扶植，正在镇（街道）结构扶植“30分钟职业技术培训圈”，推广“没有围墙的创业园”“共富工坊”等口就业增收机制，多措并举推进沉点群体就业，确保城镇新增就业2。6万人以上。开展沉点范畴就业技术和企业职工岗亭技术培训4150人次。完美就业见习办理政策，开辟高校结业生就业见习岗亭150个以上。延续实施阶段性降低赋闲安全费率政策，持续推进沉点群体就业帮扶。开展新就业形态就业人员职业保障工做。2025年，为4120名沉点群体供给就业帮扶，推进高校结业生等沉点群体高质量充实就业。（义务单元：区人力社保局）（三十七）推进“长有善育”。完美普惠托育保障轨制，强化普惠托育供给系统。持续推进普惠托育根基公共办事第二批省级试点，完美区托育分析办事核心功能，提拔普惠托育办事质效。落实我区育儿支撑政策，完美生育支撑配套政策。（义务单元：区卫生健康局）（三十八）推进“学有优教”。按照学龄生齿变化趋向，优化区域中小学（长儿园）结构规划，实施定海小学拆建等5个学校扩容提拔工程扶植，稳妥开展小规模学校撤并，为持有栖身证的农人工随迁后代100%供给权利教育公办学位。进一步深化权利教育多跨教共体扶植，沉点实施教共体内教师交换轮岗制，加大初中学校教育配合体帮扶力度。全力争创国度学前教育普及普惠区、国度权利教育优良平衡成长区。（义务单元：区教育局）（三十九）推进“住有宜居”。严控增量、优化存量、提高质量，加速建立房地产成长新模式，落实舟山市制定的支撑室第质量提拔的指点看法，继续鞭策房地产正在建项目融资、扶植和交付，无效化解房地产风险，进一步鞭策市场止跌回稳。积极稳步推进城中村。持续推进城镇老旧小区，2025年新开工城镇老旧小区2个、5栋，实施城中村项目3个。按照全面完成20年以上室第老旧电梯更新、15-20年室第老旧电梯实现应更新尽更新的要求，争取超持久国债支撑电梯更新37台。（义务单元：区住建局）（四十）推进“老有康养”。加大根基养老办事供给，全面落实坚苦老年人养老办事补助、养老护理补助和根基糊口补帮轨制，为合适前提的老年人采办不测安全。扶植聪慧养老平台，全面实行养老办事“爱心卡”轨制。实施养老机构“双提拔”步履，机构品级评定率达到80%，加强失能失智照护办事供给，每万老年生齿具有养老机构认知妨碍床位数达20张，养老机构护理型床位占比达65%。深化养老护理系统，每万老年生齿具有持证养老护理员数达25人。优化完美“幸福帮餐”系统，全区有帮餐需求的村（社区）办事根基笼盖。持续开展消费品以旧换新居家适老化。（义务单元：区平易近政局）（四十一）推进“病有良医”。持续开展临床沉点专科扶植，进一步提拔县级病院高程度扶植。打通医卫人才县乡双向交换渠道，做好“省编市用”人员衔接工做。继续推进实施“万名下层大夫”三年步履打算，2025年实现万医27名。建立共富型大社保系统，推进长护险扩面提质，开展职工医保小我账户家庭共济，落实稀有病多条理补帮机制。（义务单元：区卫生健康局）（四十二）推进“弱有众扶”。新增残疾人就业87人，康复救帮孤单症儿童23人。加强低收入生齿动态监测，做好分层分类社会救帮，摸索将社会救帮对象扩大略家庭人均收入跨越低保边缘尺度但年收入低于10万元、财富情况合适前提的家庭。培育强大慈善从体力量，慈善组织数量新增到10家，慈善信任规模扩大到190万元。（义务单元：区平易近政局、区残联）上述8个范畴政策区级财务2025年预算放置资金除交叉堆叠部额外，支撑总额为10亿元。各范畴政策区级牵头单元要按照文件要求，会同财务金融、天然资本、能源、人才等4张要素保障清单牵头单元，放松制定深化细化的配套政策文件，及时做好政策宣传解读、义务分化和落地实施，鞭策政策精准滴灌、中转快享，确保下层有感、群众获益、企业得利。本通知明白的各项政策除标明具体实施刻日外，实施刻日从2025年6月1日至2025年12月31日。2025年1月1日起至实施之日的政策，按本通知施行。政策取以前出台的区级同类政策堆叠或交叉的，按就高不反复的准绳施行。国度、省、市制定实施相关政策办法，遵照施行。